КС защитил право Чернобыльцев на получение двух пенсий

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «КС защитил право Чернобыльцев на получение двух пенсий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Индексация ЕДВ осуществляется на величину фактической инфляции, определенной по итогам прошедшего года. То есть с 1 февраля 2023 г. размер выплат увеличат на столько процентов, на сколько за 2022 год выросли потребительские цены.

ЕДВ инвалидам в 2023 году

Запланированное повышение ЕДВ на 12,4% с 1 февраля 2023 года коснется и всех категорий инвалидов. Выплаты по инвалидности будут установлены в следующих размерах:

• 4980,11 руб. — инвалидам 1 группы;
• 3556,58 руб. — детям-инвалидам и инвалидам 2 гр.;
• 2847,09 руб. — инвалидам 3 гр.

Для тех, кто сохранил право на НСУ, из указанных сумм будет удерживаться денежный эквивалент предоставляемых льгот. Каким в таком случае будет размер ЕДВ по инвалидности в 2023 г., можно определить по следующей таблице:

ЕДВ ветеранам боевых действий в 2023 году

Выплаты для ВБД тоже проиндексируют с 1 февраля 2023 года (предварительно на 12,4%). После индексации ветеранам боевых действий будут ежемесячно выплачивать:

• по 3913,60 руб. в случае отказа от НСУ;
• по 2437,29 руб. при сохранении соцпакета полностью.

При частичном отказе от набора соцуслуг будут выплачиваться следующие суммы:

Стоит также рассказать о законопроекте, который в начале 2022 года внесли на рассмотрение в Госдуму. В нем были предложены новые льготы и меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а также изменение порядка индексации ЕДВ для ВБД начиная с 2023 года. Депутаты предложили определять процент повышения выплат по схеме «инфляция + 1%», то есть применительно к февралю 2023 года это была бы индексация на 13,4%.

Повышение пенсий и социальных выплат будет происходить поэтапно.

Отказ Пенсионного Фонда и позиция судов

Однако в Пенсионном Фонде ему отказали, т. к. формулировка причины инвалидности не указывает на право мужчины получать две пенсии.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 17 октября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 февраля 2019 года, отказано в удовлетворении исковых требований Алексея Львовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга о назначении заявителю второй пенсии как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставшему инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы.

Суды исходили из того, что согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости предоставляется гражданам, причиной инвалидности которых является военная травма; Алексей Львович же не относится к инвалидам вследствие военной травмы, а потому и не имеет права на получение одновременно двух пенсий.

Логика Конституционного Суда

Конституционный Суд в определении указывает, что военнообязанные, призванные на специальные сборы, выполнявшие работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, были приравнены в сфере пенсионного обеспечения к инвалидам вследствие военной травмы, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение. Причем критерием такого приравнивания выступает получение ими приведшего к инвалидности заболевания именно при исполнении обязанностей военной службы.

Соответственно, такое уравнивание двух категорий граждан, изначально имеющих формально разный правовой статус, но в равной мере исполнявших обязанности военной службы, основано на равенстве их фактического положения, обусловленного тем, что ставший причиной инвалидности вред их здоровью был причинен при исполнении обязанностей военной службы, предполагавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Именно в силу этого военнообязанные граждане, которые в период прохождения специальных сборов принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в связи с причинением вреда их здоровью стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, получили те же льготы по пенсионному обеспечению, какие были установлены ранее для инвалидов вследствие военной травмы, включая предусмотренное подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий – по инвалидности в соответствии с названным Федеральным законом и страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (с учетом назначения им страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).

Что такое военная травма

Чтобы понять, в каких случаях человек, здоровью которого причинен вред, имеет право на назначение пособий и компенсаций, нужно знать, что такое военная травма.
Определение в законе (п. 94 постановления Правительства РФ «Об утверждении…» от 04.07.2013 № 565) звучит так: военная травма — это увечье или заболевание, полученное пострадавшим:

• при прохождении военной службы (исполнении воинских обязанностей);
• в результате воздействия радиации или других негативных техногенных факторов;
• при пребывании в составе армии во время вооруженных конфликтов и войн (полный перечень таких конфликтов есть в п. 94 постановления № 565);
• во время проведения контртеррористических операций, боевых действий;
• во время исполнения обязанностей военной службы в результате укуса насекомого/животного или осложнений при проведении профилактической вакцинации.

Обязательное условие для классификации увечья или заболевания в качестве военной травмы — наличие причинно-следственной связи между негативным воздействием на человека и возникшими у него проблемами со здоровьем (п. 91 постановления № 565). Факт наличия военной травмы определяется военно-врачебной комиссией.

В соответствии с положениями закона «О денежном…» от 07.11.2011 № 306-ФЗ военнослужащие, получившие военную травму, вправе рассчитывать на назначение следующих компенсационных выплат:

• разовой выплаты при увольнении с военной службы;
• ежемесячных выплат (при назначении инвалидности).

Кроме того, военный может получить разовую страховую выплату. Лица, утратившие трудоспособность, могут претендовать на назначение военной пенсии по инвалидности. Подробнее расскажем о каждом из этих видов господдержки.

Военная пенсия по инвалидности

Помимо перечисленных выше выплат военнослужащий, который не может продолжать службу в вооруженных силах по причине инвалидности, имеет право на получение военной пенсии по инвалидности. Ее размер рассчитывается в соответствии с положениями п. 2 ст. 15 закона «О государственном…» от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

При наступлении инвалидности, если заболевание получено в период прохождения военной службы, назначается пенсия:

• для группы I— 300% от размера социальной пенсии, установленной подп. 1 п. 1 ст. 18 закона «О государственном…» от 15.12.2001 № 166-ФЗ;
• для группы II— 250% от социальной пенсии;
• для группы III— 175% от социальной пенсии.

Бумаги и справки для оформления выплат

Главным документом, на основании которого могут быть начислены определенные выплаты государственной поддержки, является наличие специального удостоверения военного ветерана или ликвидатора ЧАЭС. Получить его можно в одном из органов исполнительной власти. Порядок получения удостоверения выглядит так:

1. Составляется грамотное заявление по образцу и готовятся необходимые документы.
2. Заявление подается в организацию исполнительной власти.
3. К заявлению нужно приложить копию паспорта, фото в нужном размере. Также предоставляются дополнительные бумаги, на основании которых выдается удостоверение. Речь идет о приказе командования, медицинские справки, бумаги, подтверждающие факт участия в военных действиях и документы о награждениях.
4. Комиссия организации осуществляется проверку представленной информации.
5. По итогам проведенной проверки принимается решение по выдаче соответствующего удостоверения.
6. Если поданные сведения подтверждаются, гражданин получает на руки необходимый документ. Выдается он строго под подпись. Также в удостоверении ставится печать организации и подпись главного начальника.

После получения подобного важного документа стоит заняться оформлением льгот и ежемесячных начислений.

Возмещение вреда по военной травме в МВД

Исходя из вышеизложенного, инвалиды в результате военной травмы – это граждане, здоровью которых был причинен вред в результате телесных повреждений, полученных при исполнении служебных обязанностей. Чтобы это доказать, необходимо пройти специальную комиссию и получить заключение, в котором будет присвоена инвалидность.

• Заключение об установлении стойкой нетрудоспособности должно быть выдано не позднее 1 месяца с момента подачи документов военной медицинской организацией.
• Если для вынесения решения необходимы дополнительные документы, МСЭ может их запрашивать, но при этом сроки их получения не засчитываются в вышеуказанный период времени (1 месяц).
• В течение трех рабочих дней с момента вынесения решения МСЭ справка о стойкой утрате трудоспособности должна быть оформлена в двух экземплярах: один отдается самому сотруднику, а второй направляется в медицинское учреждение.
• Если заведением МСЭ было отказано в установлении утраты трудоспособности, то оно должно направить в течение трех рабочих дней свое решение с указанием причин отказа в медицинскую организацию и сотруднику, в отношении которого оно было вынесено.

Страхование военнослужащих РФ регулируется на законодательном уровне. По этой причине страховые выплаты обычно осуществляются без задержек. Военнослужащим и их семьям следует помнить, что:

• с 2015 по 2023 годы официальным страховщиком всех военнослужащих, призывников является АО «СОГАЗ»;
• страховщик обязан вынести решение в течение 15 дней с момента передачи документов;
• выплаты полагаются самому пострадавшему или членам его семьи;
• размер взносов установлен на законодательном уровне;
• при необоснованном отказе от рассмотрения дела рекомендуется подать жалобу на страховую компанию, обратившись к помощи профессионального страхового адвоката.

Ступинский городской суд Решение Гражданское дело 2-1400

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области – Климченкова ФИО7 ., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, как военнослужащий, он вправе получать вторую пенсию- по старости- только по достижении возраста 60 лет, при этом снижение возраста по ФЗ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяться не может, так как истец имеет право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, п. 6 ст. 3 предусмотрена возможность получения пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, но при этом назначение пенсии по старости получателям пенсии за выслугу лет производится при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости.

Полагается ли военным пенсионерам страховая пенсия по старости в дополнение к военной

Некоторым категориям военных пенсионеров страховая пенсия по старости полагается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий для досрочного назначения пенсии. Так, на получение страховой пенсии по старости раньше могут рассчитывать, например, работники Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или занятые на вредных или тяжелых работах, а также военные пенсионеры, которые в период прохождения службы пострадали вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных техногенных катастроф и стали в связи с этим инвалидами вследствие военной травмы ( ст. ст. 30 , 31 , п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ; ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 N 1244-1; ст. 8 Закона N 4468-1; Апелляционное определение Мосгорсуда от 06.10.2022 по делу N 33-32982/2022).

Сроки выхода на пенсию для чернобыльцев и размер выплат в 2022 году

• тем, кто из-за катастрофы или участия в ликвидационных работах пострадал от лучевой болезни, – пенсия в этом случае равна 250% социальной;
• лицам, которые оказались проживающими либо работающими на территории с повышенной радиацией (величина обеспечения – 200% указанной выше социальной выплаты).

• родители, если подтвержден факт нетрудоспособности (неважно, имело ли место нахождение на иждивении);
• дети (общепринятым для окончания выплат является возраст 18 лет, но для поступивших после школы в другие учебных заведениях по очной форме делается исключение – возраст увеличивается до момента окончания обучения, но не более чем до 25 лет);
• супруг (жена, муж), который заботится о детях умершего, пока тем не исполнится 14 лет (при этом неважно, какая у супруга работа и есть ли она вообще);
• супруг умершего – неважно, был ли он на иждивении. Вдове чернобыльца выплата предоставляется по достижении 50 лет, вдовцу – 55 лет, либо до подтверждения инвалидности. Время, истекшее после гибели супруга, не имеет значения.

КС защитил право Чернобыльцев на получение двух пенсий

Территориально зона включает в себя обширные территории отдельных районов регионов Центральной России, Черноземья и Среднего Поволжья. Показатели загрязненности там, как правило, редко превышают ПДК, однако требуются постоянные измерения радиационного фона. Максимальное количество лет, на которое снижается пенсионный возраст в этой зоне, составляет 3 года.

Справка! Полный перечень населенных пунктов, относящихся в той или иной зоне, определен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074. Ознакомиться с нормативным актом можно в любом открытом источнике, в том числе и в интернете.

• Пенсии, исчисленные в зависимости от зарплаты и стажа, с 1 марта для 8 млн украинцев выросли на 11%, в среднем рост составил 300 грн.
• 12 марта 2021 года глава Минсоцполитики Марина Лазебная заявила о том, что надеется, что законопроект, которым «отвяжут» социальные выплаты от уровня прожиточного минимума, примут в ближайшее время — это позволит увеличить уровень минимальной пенсии до 3 500 грн.
• С 1 апреля 2021 года в Украине пенсионный возраст для женщин увеличили с 59,5 до 60 лет.

Традиционно к чернобыльцам относят граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, произошедшей в апреле 1986 года. Пострадавшими являются различные категории граждан. Это граждане, проживающие на зараженных территориях, это сотрудники ЧАЭС, участники ликвидации последствий катастрофы и т.д.

Поэтому, прежде чем разбираться с пенсионным обеспечением чернобыльцев, представляется важным определиться с категориями граждан, пострадавших от катастрофы. Это важно еще и потому, что набор государственных социальных льгот, в том числе, пенсий, устанавливается каждой категории граждан. То есть для категорий предусмотрены различные варианты пенсионного обеспечения.

Выделение категорий чернобыльцев мы делаем на основе закона РФ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – закон 1244). В соответствии с указанным законом выделяются следующие категории (группы) граждан:

• 1. Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания. К указанной категории относятся не только лица, страдающие такими заболеваниями в настоящее время, но также и лица, перенесшие лучевую болезнь и не имеющие этого диагноза в настоящее время.
• 2. Инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы. К указанной категории относятся:
  — граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения;
  — граждане, занятые на эксплуатации или других работах на ЧАЭС;
  — военнослужащие, участвовавшие в ликвидации последствий катастрофы;
  — граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения;
  — граждане, отдавшие костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших от катастрофы.
• 3. Граждане и военнослужащие, принимавшие в 1986 — 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.
• 4. Граждане и военнослужащие, принимавшие в 1988 — 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.
• 5. Граждане, занятые на работах в зоне отчуждения в настоящее время.
• 6. Граждане, эвакуированные в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
• 7. Граждане, постоянно проживающие или работающие в зоне проживания с правом на отселение.
• 8. Граждане, постоянно проживающие или работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
• 9. Граждане, постоянно проживающие или работающие в зоне отселения до их переселения в другие районы.
• 10. Граждане, занятые на работах в зоне отселения (но не проживающие в этой зоне).
• 11. Граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Статус «чернобылец»: категории лиц, которым положены льготы

К категории «чернобылец» согласно Разделу II Закона 1 относится широкий спектр лиц – не только непосредственные ликвидаторы аварии, но также те, кто проживал близко к ЧАЭС, и другие работники станции.

Территория, которая претерпела воздействие радиации, на законодательном уровне условно разделена на 4 зоны:

• Отчуждения. Непригодные для жизни земли, которые получили наибольшую степень радиации.
• Отселения. Площади, с которых выселялись люди из-за превышения радиационного фона, но на которые можно вернуться в случае его нормализации.
• Проживания с правами на отселение. Территории, также получившие радиацию, однако жители которых имели право самостоятельно принять решение – уезжать или остаться.
• Проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Независимо от того, в какой зоне проживал или работал человек, он наделен правом возмещения вреда, который причинила катастрофа 1986 г., а также получения социальной и материальной помощи.

Всего есть 4 категории чернобыльцев:

1. Первая. К ней относятся ликвидаторы, которые стали инвалидами из-за пребывания в очаге катастрофы или получили лучевое заболевание.
2. Вторая. В нее входят ликвидаторы, которые находились определенное время в зоне отчуждения:
   • с момента происшествия и до 01.07.1986 года — вне зависимости от длительности пребывания;
   • с 01.07.1986 г. по 31.12.1986 года — от 5-ти суток;
   • в течение 1987 года — от 14 суток;
   • те, кто эвакуировался из зоны отчуждения (в том числе – в утробе матери) и обязательного выселения;
3. Третья. Не ликвидаторы, но те, кто:
   • находился в области отчуждения с 1 июля по 31 декабря 1986 года — до 5 суток;
   • пребывал в ней на протяжении 1987 года — до 14 суток;
   • был там с 1988 по 1990 годы – от 1 месяца;
   • работал в пунктах санобработки граждан в течение 1986 года — от 14 суток;
   • жил в зонах обязательного и добровольного переселения, но не вошел в предыдущую категорию.
4. Четвертая. Это постоянно проживающие в зоне радиологического контроля усиленного режима, если до 1993 года они прожили там от 4 и более лет.

• Люди, ставшие жертвами лучевой болезни из-за взрыва на Чернобыльской АЭС. Сюда входят как простые граждане, так и ликвидаторы, непосредственно устранявшие последствия аварии.
• Граждане, получившие инвалидность из-за последствий облучения. К этой категории также относятся гражданские лица, военнослужащие, военнообязанные, сотрудники ОВД и пожарных служб работавшие в зоне отчуждения. К ним приравниваются люди, ставшие донорами костного мозга для больных лучевой болезнью. Время трансплантации и время установления инвалидности во внимание не принимаются.
• Предоставляются льготы чернобыльцам добровольно выехавшим из зоны отселения.
• Граждане, занимавшие вывозом людей, материальных ценностей и скота непосредственно из зоны катастрофы. В эту категорию вместе с военнослужащими вошли и медики.
• Те, кто выехал из зоны отчуждения из-за аварии. Дети эвакуированных, которые в тот момент были ещё эмбрионами, также являются льготниками.
• На социальную помощь имеют право жители и работники территории с правом отселения.
• Жители 4 области (имеющей льготный статус).
• Люди, проживавшие и работавшие в зоне отселения.
• Мигранты из области с правом отселения.

Похожие записи:

• Нужно ли для дарения согласие супруга или супруги?
• Какие социальные выплаты будут проиндексированы в 2023 году
• Оформление европротокола в 2023 году