Кому положена сельская надбавка к пенсии?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кому положена сельская надбавка к пенсии?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С начала 2019 года у тех, кто проработал в сельском хозяйстве много лет и вышел на пенсию, появилось право на небольшую доплату. Это повышенная на 25 процентов фиксированная выплата, которая устанавливается к страховой пенсии по старости или по инвалидности.
Однако получилось так, что многие пенсионеры, отработав много лет в селе, все же переехали в город по разным причинам – кто-то хотел быть поближе к детям, у других начались проблемы со здоровьем, третьи просто не смогли дальше жить в деревне из-за того, что вся инфраструктура постепенно исчезала, а восстанавливать ее никто не спешил. Да мало ли причин могло найтись?
Получается, люди соответствовали всем условиям, но из-за переезда теряли эту маленькую выплату. В прошлом году было принято решение ВЕРНУТЬ ЕЕ ТЕМ ПЕНСИОНЕРАМ, КОМУ ОНА БЫЛА НАЗНАЧЕНА, НО ПОТОМ СНЯТА.
С 1 января 2022 года вступил в силу ФЗ от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который позволит пенсионерам, уже получающим эту надбавку, сохранить ее при переезде в город, – пояснила Елена Лапко, заместитель управляющего ОПФР по Красноярскому краю. – С 1 января 2022 года пенсионерам, которым ранее при смене места жительства размер пенсии был пересмотрен и сельская надбавка снята, доплата возобновится автоматически, в беззаявительном порядке. Надбавка к пенсии сельских пенсионеров в 2022 году составляет 1 600 рублей 28 копеек.
Размер доплаты к пенсии для сельских жителей
Доплата для жителей села устанавливается в размере 25% от фиксированной части пенсии. В 2023 году фиксированная выплата составляет 7567,33 р. Соответственно, доплата для сельских жителей составляет 1891,83 р., а повышенная фиксированная часть страховой пенсии — 9 459,16 р.
Ежегодно фиксированная часть пенсии будет расти, вместе с ней — увеличиваться и пенсия сельского жителя.
Таблица Размер доплаты к фиксированной части пенсии в 2021-2024 годах
Год | Размер фиксированной выплаты | Размер доплаты к пенсии для жителей села |
2021 | 6044,48 | 1511,12 |
2022 (с июня 2022 года) | 7220,74 | 1805,19 |
2023 | 7567,33 | 1891,83 |
Закон о доплате за работу в сельской местности
По причине отсутствия единого федерального закона, который определял бы правила и особенности начисления рассматриваемых материальных начислений в случае наличия официального трудоустройства на территории сельской местности, сумма положенной выплаты различается между собой в каждой отдельно взятой организации и сфере деятельности.
- законодательства того региона, в пределах которого осуществляет трудовую деятельность конкретный рабочий. К примеру, подобные начисления установлены Положением об оплате труда наемных сотрудников бюджетных учреждений, которые находятся на балансе Министерства по физкультуре, спорта и туризма Республики Удмуртии (в соответствии с Постановлением республиканского правительства № 454 от сентября 2013 года);
- отраслевой ведомственной нормативной документации. В данном случае надбавка за трудовую деятельность в сельской местности может быть утверждена в конкретной отдельно взятой сфере деятельности. К примеру, Приказом МЧС России № 700 “О системе оплаты труда…” от декабря 2015 года.
Исключение из должностного оклада 25% надбавки медработникам, правомерно ли
Саша, я написала про действие этого бюджетно-правового механизма в связи с твоим доводом о нецелевом использовании БС. Потому что, как я полагаю, нецелевого расходования не было. И, возможно, такие условия для нецелевого создаются именно сейчас: прикрывшись «письмом» работников лишат ранее установленных надбавок, а средства пустят на иные нужды. Кстати, почему мы решили, что понятие «сельская местность» тождественно понятию «сельское поселение»? А если речь идёт о мед. работниках, работающих в населённом пункте (деревня, посёлок), расположенного в границах муниципального образования «городское поселение»? К такой административно-территориальной единице нельзя применить понятие «сельская местность»? Думаю, что никаких уведомлений администрация слать не обязана была, не изменяются существенные условия договора. Если я правильно понял, то сейчас медучреждение находится в городском поселении, поэтому нормативный правовой акт о надбавке на его работников не распространяется.
Доплата для сельскохозяйственных тружеников
Для людей, которые имеют 30-летний стаж сельскохозяйственных работников, предусмотрены не только все те доплаты, которые гарантированы прочим пенсионерам, но и особенная доплата. Речь идет об увеличении фиксированной выплаты к пенсии на 25%. В денежном выражении эта сумма составляет 1333,55 руб. в 2019 году. И в будущем эта цифра будет возрастать.
Но основное условие здесь – именно работа на должностях, приведенных в перечне из Постановления Правительства РФ №1140 от 2018 года. Сюда относятся практически все профессии, связанные с животноводством, растениеводством, рыбоводством.
Второе важное условие – пенсионер должен продолжать жить в сельской местности. И речь идет не только о прописке, а о фактическом месте проживания.
К юристу за содействием обратился пенсионер Григорий У. Мужчина прописан в Москве, однако постоянно проживает в сельской местности. Московских надбавок не получает. Григорий всю жизнь отработал ветеринаром в колхозе, а после его развала в фермерском хозяйстве. Однако в 2019 году обещанной надбавки за сельхозстаж не получил. Пенсионер интересовался, как ему добиться выплаты надбавки, если ПФР отказывается начислять доплату из-за московской прописки. Юрист посоветовал обжаловать письменный отказ ПФР, написав жалобу на имя начальника территориальной службы Фонда и приложив к ней письменное доказательство фактического проживания на селе.
Поскольку сумма доплаты за сельхозстаж жестко привязана к величине фиксированной выплаты, с годами она будет только возрастать.
В отличие от пенсионной индексации, ЕДВ увеличивается отдельно. До 2019 года дата индексации и пенсии, и выплаты совпадали. Это было связано с жесткой зависимостью повышения от инфляции за предыдущий год. Но поскольку на ближайшие 5 лет прибавка пенсии не будет зависеть от роста потребительских цен на услуги и товары, индексации разделены.
Теперь, пенсия прибавляется с 1 января, а вот ЕДВ увеличивается по-прежнему – в феврале. В 2019 году инфляция составила 4,3%, что было уточнено Росстатом в первые дни года. Поэтому ЕДВ поднялось на аналогичную величину. Это выше планируемых вплоть до конца 2018 года 3,4% инфляции.
Среди сельских пенсионеров на ЕДВ претендуют:
- инвалиды войны, а также участники ВОВ, получившие инвалидность в дальнейшем и участники ВОВ, проживающие в сельской местности;
- военные, которые получили инвалидность в связи с исполнением служебных обязанностей;
- ветераны боевых действий, «блокадники»;
- члены семей вышеперечисленных категорий;
- труженики тыла периода ВОВ;
- инвалиды I-III групп;
- «ликвидаторы» техногенных катастроф, включая ЧАЭС;
- Герои государственного значения.
Размер ЕДВ для каждой категории установлен свой. Однако независимо от категории в него входит монетизированный набор социальных услуг (НСУ). Если сельский пенсионер решит воспользоваться соцуслугами, то размер ЕДВ уменьшится на его стоимость. В 2019 году НСУ стоит 1121 руб. 42 коп.
Работающих липчан интересовал вопрос, как подтвердить статус предпенсионера и какие преимущества он даёт.
«Подтверждается статус предпенсионера справкой, получить её можно через личный кабинет на сайте Пенсионного фонда, — сказала Наталия Тихоновна. – Выбираете раздел «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку): об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», после чего указываете орган, куда предоставляются сведения, — налоговая, служба занятости, работодатель. И вам выдают справку с усиленной электронной цифровой подписью — даже ходить никуда не надо. Распечатываете её и относите, куда нужно».
Она также отметила, что предпенсионным считается возраст за пять лет до выхода на пенсию, в том числе и по льготным основаниям (то есть досрочно). В 2020 году статус предпенсионнера имеют женщины 1968 года рождения и старше, мужчины 1963 года рождения и старше.
«А какие льготы есть у предпенсионеров?» — поинтересовалась Светлана Панкова.
«Вы можете взять два оплачиваемых дня в год, чтобы пройти диспансеризацию, получать повышенное пособие по безработице, бесплатно пройти переобучение», — ответила специалист.
Кроме того, у предпенсионеров сохраняются налоговые льготы. Ими могут пользоваться женщины, когда им исполнится 55 лет, и мужчины при достижении 60 лет.
Также читатели спрашивали о том, как оформить компенсацию по уходу за пожилым человеком, куда можно потратить материнский капитал и как назначают пенсии при переезде из стран СНГ.
Липчане, которые из-за пандемии коронавируса побоялись прийти в «Народную приёмную» лично, обратились к специалисту ПФР по телефону. Все получили на свои вопросы исчерпывающие ответы. Отметим, что встреча прошла с соблюдением всех мер эпидемиологической безопасности.
Нюансы начисления государственной 25%-ной надбавки к пенсии
Существуют особые критерии начисления пенсионной надбавки для сельских жителей:
- Установленная 25 %-ная надбавка положена не всем категориям пенсионеров, а только гражданам, которые официально проработали в различных отраслях сельского хозяйства в течение календарного периода установленного повышенным сроком — 30 лет. При этом государством утвержден отдельный перечень профессий, для которых положена надбавка.
- Принятый указ президента гарантирует начисление доплаты к пенсии в сельской местности в 2020 году только за стажевую деятельность в сфере сельскохозяйственной аграрной отрасли. Общая доплата 25% начисляется к фиксированной на государственном уровне сумме надбавки к общему размерному решению установленного обеспечения. В 2020 фиксированная часть составляет 5686 руб. Таким образом, льготники, полностью соответствующие параметрам законодательного решения, могут получить надбавку, которая в итоге составит 1333 руб.
- Данная выплата предусмотрена для сельских граждан, которые получают основное пособие по старости, а также инвалидности. При этом дополнительно для инвалидов 3 группы действует другая фиксированная надбавка, которая составит 50% от установленной выплаты (2667 руб.) Начисление повышенного пенсионного пособия начнется с 1 января.
Размер доплат к пенсии сельчан
Прибавка жителям сел и деревень устанавливается в 25% от фиксированного размера пенсионной выплаты. В нынешнем году она составит 7,2 тыс. рублей. Тогда как выплата сельским жителям составит 1,8 тыс. рублей, а фиксированная страховая выплата составит 9 тыс. рублей.
С каждым годом фиксированная пенсия увеличивается, а с ней будет расти пенсия сельчан.
Доплата к пенсии в 2022-20224 годах:
Год |
Размер фиксированной выплаты |
Размер доплаты к пенсии для жителей села |
2021 |
6044,48 |
1511,12 |
2022 |
6564,31 |
1641,08 |
2022 (с июня 2022) |
7220,74 |
1805,19 |
Какие вопросы могут возникнуть
- Пенсионер жил в селе. У него имеется 30-летний стаж работы в сельском хозяйстве, но из-за плохого самочувствия он вынужден жить в городе с детьми. Тогда он не сможет получать надбавку, поскольку уже не является сельским жителем.
- У пенсионера городская прописка, но по факту он живет в селе. В таком случае ему необходимо взять справку о своем местожительстве и предоставить ее в ПФР или МФЦ, где будет произведен перерасчет его пенсии с положенной надбавкой.
- Если пенсионер работал в сельском хозяйстве на территории бывшего СССР (например, в Украине или Белоруссии), то этот стаж войдет в общий для получения прибавки к пенсии.
Кому положена надбавка
Претендовать на прибавку к пенсии смогут не все труженики села. Государство определило несколько условий для ее получения, каждое из которых должно быть соблюдено:
- В сельском хозяйстве нужно отработать длительный срок – не менее 30-ти лет.
- Надбавка к пенсии за 30 лет стажа начисляется, если пенсионер работал по профессиям (должностям, специальностям), перечисленным в особом Списке. Он утвержден Постановлением Правительства № 1440 от 29.11.2018. В частности, в перечень Кабмина попали зоологи, трактористы, пчеловоды, ветеринары, мотористы и т.д. Есть в нем и редкие наименования должностей, например, «управляющий хрячником». Всего в документе поименовано более 500 специальностей / профессий / должностей, связанных с сельским хозяйством.
- Среди тех, кому положена надбавка к пенсии 25%, находятся только неработающие пенсионеры. При трудоустройстве право на дополнительную прибавку утрачивается.
- Получатель надбавки должен постоянно проживать в сельской местности. В п.15 17-й статьи закона «О страховых пенсиях» оговаривается, что при переезде за ее пределы пенсия будет выплачиваться в обычном объеме (то есть надбавка к пенсии работникам сельского хозяйства в этом случае не полагается).
Проект закона предполагает, что надбавка за 35 лет стажа в сельском хозяйстве будет назначаться пенсионерам, получающим страховые пенсии по старости или инвалидности. Кроме того, на дату назначения доплаты гражданин должен быть неработающим. Это означает, что он не должен осуществлять какую-либо деятельность, во время которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию (то есть уплачивает страховые взносы в ПФР).
Стаж, дающий право на получение прибавки за 35 лет работы, будет рассчитываться по тому же принципу, что и для доплаты за 30-летний сельский стаж:
- Продолжительность работы будет рассчитываться в календарном порядке, при этом гражданин должен был работать в условиях полной занятости и отчислять страховые взносы в ПФР.
- Будут учитываться периоды работы по профессии, предусмотренной согласованным Правительством списком (он такой же, как и для стажа 30 лет).
- Помимо периодов работы будет учитываться продолжительность отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, официальные больничные (время получения пособия по нетрудоспособности).
Сельские бухгалтеры и экономисты могут получить надбавку к пенсионным выплатам. Как стало известно «Парламентской газете», с соответствующим предложением в Правительство намерен обратиться сенатор Сергей Леонов. Он призывает включить эти категории граждан в список тех, кому положены надбавки и заложить в бюджете Пенсионного фонда средства на доплаты.
Повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии для жителей сельской местности устанавливается в соответствии с правительственным Списком работ, производств, профессий и специальностей. В перечне содержится более 500 позиций. В их числе, например, должности «главный инженер», «водитель» и механик». Пенсионеры, отработавшие по этим специальностям на селе более 30 лет, имеют право на 25-процентную надбавку к фиксированной выплате к пенсии. При этом такие должности, как «бухгалтер» и «экономист» Правительство в список принципиально не включило, пояснив, что они не предполагают непосредственную работу в поле или с животными.
«Делить работников сельской местности на какие-то подкатегории — несправедливо, они все занимались одинаково тяжёлым трудом», — считает Сергей Леонов. «Я со всей страны получаю письма от бывших бухгалтеров и экономистов сельхозпредприятий, им обидно, что с ними так поступили. Их также выводили на работу в поле, на сенокос, — рассказал сенатор. — Они вносили довольно весомый вклад в то, чтобы предприятия не развалились, на них были все договоры, подрядчики. Их вклад ничуть не меньше, чем у тех, кто работал в поле, с животными или на другой должности».
Чтобы выяснить, сколько людей из-за отсутствия в Списке не получают доплаты, сенатор обратился в Пенсионный фонд. Однако ответ ведомства (есть в распоряжении «Парламентской газеты») парламентария не удовлетворил. «По факту я не получил той информации, о которой запрашивал, — пояснил Сергей Леонов. — То есть данные о том, сколько граждан, которые работали более 30 лет в сельском хозяйстве в должности бухгалтера и экономиста, сейчас живут в сельской местности и могли бы претендовать на получение надбавки к фиксированной выплате к пенсии в том случае, если бы их должность попала в утверждаемый Правительством перечень. Соответственно, не предоставлены данные и о том, сколько средств необходимо заложить в бюджете Пенсионного фонда, чтобы обеспечить эту выплату указанной категории сельчан».
В ответе главы Пенсионного фонда Антона Дроздова указано, что отказ в назначении выплаты получили 2637 жителей сельской местности. «Однако, — поясняет Леонов, — здесь посчитаны все категории граждан — и те, которые сейчас переехали из сельской местности в городскую, и соответственно, лишились права на надбавку, и те, кому, к примеру, не хватает стажа». Сенатор намерен еще раз обратиться в ПФР, чтобы в Фонде указали хотя бы, скольким людям из этих 2637 получателей пенсий было отказано в надбавке из-за того, что они работали в должности бухгалтера или экономиста. После получения указанной информации сенатор намерен направить обращение в Правительство с просьбой включить эти должности в Список и заложить в бюджете Пенсионного фонда на 2020 год средства на выплату надбавки и этой категории граждан.
Какие законы примут народные избранники
Сотрудники Государственной думы заняты исполнением обещаний в трудных условиях нашествия кризиса. Они стремятся к тому, чтобы постоянно финансировать рассматриваемый слой россиян, пребывающих на заслуженном отдыхе.
Поэтому уполномоченные лица, трудящиеся в правительственном аппарате, регулярно проводят поиски возможных источников финансирования. Как и следовало ожидать, полученные средства будут израсходованы на поддержание приемлемого уровня соцобеспечения пенсионеров.
Согласно российскому законодательству, сельским пенсионерам положена 25% прибавка к получаемым дотациям. Однако относится это положение к гражданам, чей стаж в обозначенных условиях достигает минимум 30 лет.
Если обратиться к последним новостям о повышении пенсии в 2019 г., можно отметить, что величина поднятия выплат у всех разная. Однако это и логично, поскольку ударники труда довольствуются неодинаковыми пенсиями. Инвалиды, отдавшие меньше 30 лет сельскому производству, имеют право на привилегии в этом плане. Текущая категория работников так само претендует на повышение на четверть.
Направление работника на курсы повышения квалификации является командировкой. На это указывает пп. 81) ст. 1 Трудового кодекса РК (далее – ТК), где содержится следующая норма: «Командировка – направление работника по распоряжению работодателя для выполнения трудовых обязанностей на определенный срок вне места постоянной работы, а также направление работника в другую местность на обучение, повышение квалификации или переподготовку».
Бухгалтер поступил неправильно. В соответствии с п. 4 ст. 57 Закона РК «Об образовании» работникам организаций образования производят доплату за работу в сельской местности в порядке, установленном законодательством РК. Пунктом 4 ст. 18 Закона РК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» определено, что специалистам в области образования, являющимся гражданскими служащими и работающим в сельских населенных пунктах, по решению местных представительных органов (маслихатов) могут устанавливаться повышенные не менее чем на 25 % оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях. Пунктом 1 Приложения 19 к постановлению Правительства РК от 29.12.2021 г. № 1400 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» специалистам образования, работающим в сельской местности, установлено повышение должностных окладов (тарифных ставок) не менее чем на 25 процентов.