Льготные категории граждан в 2023 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготные категории граждан в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Россияне, сочетающие пенсию и активную трудовую деятельность, теряют право на многие льготы. При этом закон гарантирует им право получить у работодателя дополнительные дни отпуска «за свой счет» в любое время.

Что нового в условиях получения универсального пособия с 1 января 2023 г.

— Единое пособие с 1 января 2023 года будет выплачиваться и работающим (официально трудоустроенным), и неработающим, потому что основные критерии для назначения этого пособия предусматривают возможность не работать (не иметь официальных доходов), если на это есть уважительные причины.

Ольга Баталина:

Будет ли оно [единое пособие] выплачиваться и работающим, и неработающим? Да, потому что основным критерием назначения единого пособия является следующее.

• Во-первых, это низкий уровень дохода семьи. Доход семьи не выше одного прожиточного минимума в среднем на душу населения, в том регионе, где семья живет.
• Далее, есть набор требований по имущественной обеспеченности. Они не новые для нашей социальной практики, потому что ровно такой же набор требований предъявляется сегодня при назначении выплат семьям с детьми в возрасте от 3 до 8 лет (или до 7 лет включительно) и от 8 до 17 лет. То есть точно такие же требования. Внутри этих требований есть еще и ограничения по процентам от вкладов, которые имеются в распоряжении семьи.
• И третья группа требований — это условия о занятости родителей, или так называемые правило нулевого дохода. И здесь предусмотрено, что родители (трудоспособные родители в семье) могут работать, или они могут не работать. Но если они не работают, то на это должны быть уважительные (или объективные) причины.

— Почему взят такой большой расчетный период для оценки доходов — 12 месяцев? Если мое материальное состояние ухудшилось сейчас, а год назад финансовое состояние было неплохим — это значит, что я сейчас не нуждаюсь в пособии? То есть почему нуждаемость смотрят по прошлом году, если проблемы с доходами возникли сейчас?

Ольга Баталина:

Раньше все документы для назначения детских пособий нужно было самому собирать по разным ведомствам, инстанциям, и приносить в орган социальной защиты. Конечно, было огромное количество ошибок (не там поставили печать, печать не поставили вовсе, не тот документ заверили, а нужно принести еще какой-то документ). Понятно, что родители тратили огромное количество времени, отпрашиваясь с работы, собирая эти документы, справки, пытаясь уложиться там в приемные часы, бухгалтерии не всегда работают, здесь, приходя в органы соцзащиты не в то время, когда они работают. В общем, все это было достаточно хлопотно и неудобно. И много раз […] семьи говорили: слушайте, нас так отпугивает необходимость этого сбора документов, что проще вообще уже ни за какой поддержкой к государству не обращаться.

Вот сейчас действуют все новые выплаты на принципах социального казначейства, и не нужно приносить никаких документов, справок о доходах. Вообще сейчас почти 95% заявлений не требуют вообще предъявления никаких бумажных документов. Только в исключительных случаях оставшиеся 5% приносят некоторые справки, как например справка из военкомата, которой нет в электронном виде, поэтому ее нужно будет принести. А откуда же берутся тогда эти сведения о доходах? Что же их, не проверяют? Проверяют, но только они теперь получаются из Федеральной налоговой службы. Поэтому [берется такой] период оценки доходов для того, чтобы семьям не приходилось на бумаге приносить каких-либо документов.

[…]

[Еще] дело в том, что у нас людей, которые ритмично, ежемесячно получают одну и ту же заработную плату, не так много. Вообще очень у многих есть еще дополнительные выплаты в течение года — у кого-то это премии, какие-то дополнительные бонусы, какие-то стимулирующие выплаты. Потом у нас много людей занято в сельском хозяйстве — у них сезонная занятость, они не получают ритмичный доход в течение всего года. Есть люди, которые занимаются предпринимательской деятельностью — тем более у них нет доходов каждый месяц, но зато в течение года у них может быть несколько периодов по результатам сделок или удачно проведенной работы с получением этого дохода. И если мы у семьи будем брать более короткий период — например, 3 месяца, как, положим, говорят об этом наши семьи, то не факт, что эти 3 месяца будут ровно того периода, когда этих доходов практически не было. Это могут быть как раз периоды высокого дохода. И понятно, что семья, зарабатывая эти деньги за эти 3 месяца, не живет на них только 3 месяца — она их равномерно распределяет в течение всего года.

И поэтому период 12 месяцев как раз наиболее выгоден для семьи, потому что он позволяет посмотреть, а каким доходом в среднем обладает семья, и не отказывать семье из-за вот этих вот месяцев каких-то крупных доходов — премий, выплат, каких-то поступлений, доходов от бизнеса и много многого другого. Поэтому поверьте, хоть и кажется, что вроде бы какое-то старое финансовое состояние семьи измеряется. Нет, только равномерное распределение расчетных доходов по году позволяет большему количеству семей претендовать на меры поддержки.

— Если у семьи отличается место регистрации и место фактического проживания (например, если семья проживает с детьми и временно зарегистрирована в Южно-Сахалинске, а постоянная прописка в Краснодарском крае), то по прожиточному минимуму какого региона будет начисляться универсальное пособие?

Ольга Баталина:

Если у семьи одновременно есть постоянная прописка и временная прописка, то семья сама принимает решение, какую из этих прописок указать в заявлении. Когда семья подает заявление на портале Госуслуг, она указывает в данном случае один регион — Краснодар или Южно-Сахалинск.

Конечно, я всем рекомендую указывать ту прописку того региона, где семья реально фактически живет. Почему?

• Вы не можете заранее знать, точно ли вы не в тех 5%, которым нужно будет принести какой-то бумажный документ. Если вы, проживая в Южно-Сахалинске, укажете прописку Краснодара, то приглашать вас будут в клиентскую службу Социального фонда Краснодара, что будет, наверно, вам не очень удобно. Это раз.
• Во-вторых, в Краснодаре и Южно-Сахалинске совсем разные величины прожиточного минимума. Поэтому оптимально подавать заявление опять в том же регионе, где вы реально проживаете (по временной или постоянной прописке), с тем чтобы прожиточный минимум, который вам будет назначен, отражал особенности региона, где вы живете.

А так главное, чтобы какая-то из прописок в дальнейшем была подтверждена органами МВД, что вы подали реальные, достоверные сведения.

Ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС

Для ликвидаторов аварии на ЧАЭС и граждан, пострадавших от её последствий, предусмотрен следующий ряд льгот:

• разовое пособие при условии наличия инвалидности;
• скидка в размере 50% на оплату счетов от коммунальных служб;
• ежегодная выплата в качестве компенсации за непоправимый вред здоровью из-за последствий аварии на Чернобыле;
• ежемесячная денежная компенсация на покупку продуктов питания льготнику и его детям в возрасте до 14 лет.

Зачастую ликвидаторам аварии на ЧАЭС присваивается инвалидная группа, и в этом случае им будет полагаться набор дополнительных льгот:

• зачисление детей в ДОУ без очереди (в случае, если и мать, и отец относятся к льготной категории граждан);
• доплата, связанная с понижением по должности на работе, которое произошло из-за инвалидности или ухудшения здоровья;
• принятие в жилищные и иные кооперативы без очереди по просьбе льготника;
• выплата пособия по безработице в сумме 100% среднемесячного дохода на последнем месте работы;
• предоставление дополнительного неоплачиваемого отпуска продолжительностью до 14 дней;
• предоставление жилого помещения или субсидии на улучшение жилищных условий.

Основные виды предоставляемых льгот

Мы уже упоминали о том, что федеральным льготникам полагаются следующие виды льгот:

1. Социальный набор услуг:
   • проездной билет на городской транспорт, включая пригородный;
   • путёвки в санаторно-курортные учреждения и бесплатный проезд на ж/д транспорте до места лечения;
   • специализированное питание для детей с инвалидностью;
   • бесплатное предоставление медикаментов из утверждённого перечня или продажа их со скидкой (по рецепту врача).
2. ЕДВ, зависящий от категории льготника и набора социальных услуг, от которых он отказался в пользу денежной компенсации. Величина ЕДВ составляет 2,4 — 4,8 тысяч рублей.
3. ДЕМО (дополнительное материальное обеспечение) в размере:
   • 1 тысячи рублей для участников Великой Отечественной Войны;
   • 500 рублей для военных, их вдов и жителей блокадного Ленинграда.

ЕДВ инвалидам в 2023 году

Запланированное повышение ЕДВ на 12,4% с 1 февраля 2023 года коснется и всех категорий инвалидов. Выплаты по инвалидности будут установлены в следующих размерах:

• 4980,11 руб. — инвалидам 1 группы;
• 3556,58 руб. — детям-инвалидам и инвалидам 2 гр.;
• 2847,09 руб. — инвалидам 3 гр.

Для тех, кто сохранил право на НСУ, из указанных сумм будет удерживаться денежный эквивалент предоставляемых льгот. Каким в таком случае будет размер ЕДВ по инвалидности в 2023 г., можно определить по следующей таблице:

Порядок получения документа, удостоверяющего статус ветерана труда

Для получения права на оформление льгот у кандидата должен быть документ, подтверждающий соответствующий статус. При отсутствии удостоверения, необходимо следовать нижеперечисленному алгоритму:

1. Подготовка пакета документов, указывающих на наличие у кандидата оснований для получения статуса (трудовая книжка, справка о стаже, ордена, медали и прочее);
2. Личная явка в отдел соц. защиты;
3. Составление заявления по установленному образцу;
4. Передача требуемых бумаг специалисту службы;
5. Ожидание периода рассмотрения, проверки и вынесения итогового решения специальной комиссией (порядка 30 дней);
6. Оформление распорядительного акта о присвоении статуса ветерана труда;
7. Направление уведомительного письма непосредственному заявителю (не позднее 5 дней со дня составления документа);
8. Повторная явка в орган соц. защиты для получения итогового документа;
9. Запрос информации о полагающихся преференциях и составление заявления на предмет их предоставления.

Какими законами регулируется назначение и выплаты федеральных льгот

Предоставление льгот и пособий рассматриваемой категории лиц является общеобязательным на всей территории страны. Именно поэтому вопросы, связанные с назначением, а также определением порядка выплат и предоставления льгот, регулируются на федеральном уровне.

Какого-либо единого нормативного акта, который бы определял перечень лиц, нуждающихся в дополнительной поддержке, а также устанавливал порядок установления льгот, не существует. Эти вопросы отражены в различных правовых документах, принятых в разные годы.

Нормативно-правовых актов, которые регулируют данные вопросы, довольно много, приведем лишь некоторые из них.

1. Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Данный законодательный документ устанавливает перечень лиц, преимущественно, участвовавших в вооруженных конфликтах, которые имеют право на получение дополнительного обеспечения. Отдельно рассматриваются соответствующие права членов семей льготников данной категории.
2. Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». Данный правовой документ определяет основания для получения группы нетрудоспособности, ее виды (группы), а также перечень послаблений для нетрудоспособных лиц, которым установлена инвалидность.
3. Закон РФ от 15.05. 1991 года № 1244-1. Данный правовой документ устанавливает льготы и послабления для граждан, которые принимали участие в нейтрализации последствий аварии на атомной электростанции в Чернобыле, а также признанными пострадавшими в ней.

Справка! Отдельный нормативный акт устанавливает перечень льгот для лиц, которые потеряли здоровье в более давней по времени радиационной аварии, произошедшей на ПО «Маяк».

Когда можно получить отказ

1. Отсутствие у заявителя права на получения государственной помощи, или документов, подтверждающих его.
2. Ошибки в официальных документах, неверные данные.
3. Несоответствие заявителя условиям для получения тех или иных видов льгот. Так, пенсия может быть оформлена только по достижении определенного возраста.
4. Обращение не в ту государственную организацию, которая предоставляет конкретный вид соцпомощи.
5. Отсутствие определенной льготы в регионе обращения.

Отказ оформляется официально, в письменном виде, и по мере необходимости его можно обжаловать. Для этого нужно подать второе заявление начальнику отделения или в вышестоящую инстанцию.

Перед тем, как обращаться для оформления льгот в отделение социальной защиты или ПФР, нужно уточнить, на какие виды соцпомощи вправе рассчитывать заявитель.
Это позволит сэкономить немало времени. Власти регионов могут устанавливать определенные виды субсидий, например, на бесплатный проезд в метрополитене, который есть не в каждом городе, или на отдельные виды помощи детям – сиротам. Льготы могут быть предоставлены только после анализа регионального бюджета.

В настоящее время приблизительно 26 процентов россиян имеют права на те или иные льготы и компенсации. Однако практика показывает: очень много граждан не знают точно, какие именно преференции им предоставлены в законодательном порядке, а между тем знание позволило бы им существенным образом экономить средства.

Впрочем, в реальности помощь такого рода бывает двух типов:

• предоставляемая конкретным социальным категориям;
• субсидии для семей малообеспеченных.

Между тем в России существуют льготы федеральные и региональные.

Законодательные нормы, регулирующие основания для получения льгот

Перечень привилегий определяется принадлежностью к разным категориям льготников. Поддержка государства предоставляется:

• Лицам с ограниченными функциями организма – инвалидам всех групп и детям-инвалидам.
• Участникам и инвалидам ВОВ, ветеранам БД.
• Малолетним узникам периода ВОВ.
• Членам семей служащих силовых структур, погибших при несении службы.
• Ликвидаторам ЧАЭС и других техногенных катастроф, жителей зон отчуждения и отселения.
• Лицам, подвергшимся воздействию радиации при испытании ядерного вооружения.
• Героям социалистического труда, СССР или РФ, полные кавалеры ордена Славы.

Лицам, отнесенным к федеральным льготникам, доступен значительный перечень социальных услуг. Преференции предоставляются как в натуральной, так и в денежной форме. Граждане получают привилегии в виде пособий, обеспечение жильем, скидки по оплате ЖКУ, медицинское и санаторное обслуживание, транспортные, трудовые и другие льготы. Перечень привилегий зависит от установленного статуса.

Право на получение социальной помощи

В России действуют 3 основные категории федеральных льгот:

1. Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). Выплату устанавливают отдельным категориям граждан из числа инвалидов (детей-инвалидов), ветеранов, бывших несовершеннолетних пленников фашизма, лиц, которым был нанесен вред здоровью от воздействия радиации. Помимо названных групп получать ЕДВ могут:
   • Полные кавалеры ордена Славы, Герои СССР, и Герои РФ.

   Семьи погибших при несении службы Героев и полных кавалеров ордена Славы. К ним относят: вдову или вдовца, детей до 18 лет, детей — инвалидов, детей, учащихся очно в ВУЗах до 23 лет.

2. Полные кавалеры ордена Трудовой Славы или Герои Социалистического труда.

Размеры выплат индивидуальны и напрямую зависят от категории получателей.

3. Набор социальных услуг (НСУ). Он включает в себя:
   Лекарства и медицинские изделия по рецептам, специальная продукция для лечебного питания детям-инвалидам;
4. Для лечения и профилактики основных заболеваний — путевки в санатории;
5. Предоставление бесплатного проезда до места прохождения лечения и обратно на пригородных поездах и на междугородном транспорте.
6. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО). Данные выплаты производятся в соответствии с законом № 21–ФЗ от 04.03.2002 года «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги» и соответственно Указу Президента РФ от 30.03.2005 года № 363 «О дополнительных выплатах гражданам в связи с 60-летием Победы в ВОВ».

С 1 сентября 2005 года указом Президента РФ от 1.08.2005 г. № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» назначено ДЕМО 1000 рублей для граждан, ставшими инвалидами из-за военной травмы.

Исключение — лица, которым уже назначено ДЕМО соответственно указу Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»…>.

Виды федеральных льгот

Льготы предоставляют дополнительные возможности своим получателям и подразделяются на такие виды, как:

1. Социальная помощь. Выражается в предоставлении льготникам бесплатных лекарственных препаратов, выписанных по рецепту, специализированного питания для детей, имеющих инвалидность, прав на бесплатное использование общественного транспорта, бесплатных путевок в оздоровительные комплексы и санатории с питанием и проживанием.
2. Единовременные денежные выплаты. Предоставляются льготникам для определенных целей либо при наступлении случая, предполагающего получение материальной помощи.
3. Дополнительное денежное обеспечение. Носит ежемесячный характер и выплачиваемое самим льготникам или их близким родственникам в случае кончины первых.

Федеральные льготники

Согласно букве закона, к этой группе относятся следующие лица:

• военнопленные;
• ветераны ВОВ;
• люди, строившие прифронтовые объекты;
• граждане, пережившие блокаду Ленинграда;
• лица, работавшие в период ВОВ;
• ликвидаторы аварии на ЧАЭС;
• бывшие несовершеннолетние пленные концентрационных лагерей;
• Кавалеры Ордена Славы и члены их семей;
• Герои Советского Союза;
• инвалиды I, II и III групп;
• сотрудники силовых и муниципальных структур, противопожарных служб, уголовно-исполнительных инстанций, которые приобрели инвалидность при исполнении;
• Герои Социалистического Труда;
• имеющие орден Трудовой славы.

Список лиц, попадающих под федеральный категорию может регулярно меняться.

Стоит знать, что всем социально уязвимым категориям из федерального списка необходимо только раз подтвердить свой статус. От них требуется представить документ, свидетельствующий о наличии у них права на затребованные привилегии.

В то же время большинству региональных льготников понадобится выяснить по месту проживания, какие именно им необходимо собрать документы, чтобы получить преференции. Все дело в том, что в разных субъектах правила отличаются.

В случае если, к примеру, причиной получения льготы стали невысокие доходы, то право на нее придется подтвердить в судебном порядке. При этом процедуру необходимо будет проходить ежегодно. В числе прочего понадобится также предъявить:

• справку о доходах каждого проживающего в квартире;
• выписки из домовой книги.

Льготники федерального уровня

• лица, имеющие звание Героя РФ или Советского Союза;
• награжденные всеми степенями ордена Славы (или же Трудовой Славы);
• Герои Соцтруда;
• инвалиды ВОВ;
• участники войны;
• ветераны военных действий.

В случае если гражданин, имевший один из вышеприведенных статусов умирает, его привилегиями разрешено пользоваться нетрудоспособным ближайшим родственникам.

Среди прочих льготы также предоставлены гражданам России:

• проживавшим в блокадном Ленинграде;
• узникам немецко-фашистских концентрационных лагерей;
• чернобыльцам;
• пострадавшим в результате аварии, произошедшей в 1957-м на производственном объединении «Маяк»;
• получившим заболевания в результате воздействия радиации на полигоне в Семипалатинске;
• входящих в семьи погибших при исполнении долга военных.

В федеральный перечень также включены инвалиды, и в том числе дети и семьи, где они воспитываются. Следует подчеркнуть, что предоставление льгот указанным выше категориям граждан никак не зависит от жилищных условий и определенных норм потребления газа, света, воды и пр.

Помимо этого, они также могут бесплатно:

• получать некоторые лекарства из утвержденного правительством списка;
• ездить в городском транспорте;
• брать билеты на проезд в любую точку РФ и пр.

В то же время уровень помощи инвалидам прямо зависит от того, сколько с ними совместно проживает людей. Таким образом, одиноким гражданам, причисленным к этой категории, государство полностью компенсирует и квартплату, и траты на коммуналку. В ситуации когда инвалид проживает с родными, то сумма взносов разделяется на всех членов его семьи, и компенсация выдается только в виде одной доли, приходящейся конкретно на льготника.

Разница между региональным и федеральным льготником

Льготы для граждан РФ в соответствии с законодательством предоставляются на федеральном и региональном уровне. Что они включают?

статьи

Региональные льготы выплачиваются гражданам РФ за счет средств бюджета субъекта РФ. Действуют они на территории соответствующего региона. Льготы, о которых идет речь, могут поддерживать граждан:

1. представляющих малоимущие семьи;
2. одиноко проживающих и относящихся к категории малоимущих;
3. пострадавших от политических репрессий;
4. реабилитированных;
5. являющихся ветеранами труда.

Кроме того, российское законодательство позволяет субъектам РФ включать в перечни региональных льготников другие категории граждан. льгот, о которых идет речь, может быть разным. Как правило, они представлены субсидиями, пособиями, наборами различных социальных услуг, денежными выплатами.

Таким образом, конкретный перечень способов социальной поддержки льготников устанавливается в законодательстве регионов РФ. Например, для ветеранов труда в субъекте РФ может быть принято предоставление таких льгот, как:

1. бесплатная медпомощь в различных учреждениях, включая стоматологические;
2. компенсация части расходов на оплату услуг ЖКХ;
3. компенсация расходов на пользование общественным транспортом;
4. скидки на оплату жилья.

Для реабилитированных граждан, а также для пострадавших от политических репрессий могут быть установлены такие региональные льготы, как:

1. внеочередная бесплатная медпомощь в различных учреждениях, включая стоматологические;
2. компенсация части расходов на приобретение лекарств;
3. компенсация расходов на общественный транспорт, предоставление транспортных средств при определенных медицинских показаниях;
4. скидки на оплату жилья;
5. компенсация части расходов на оплату услуг ЖКХ;
6. возможность пользоваться услугами учреждений, оказывающих социальную помощь.

Похожие записи:

• Как получить звание ветерана труда
• Минимально допустимое расстояние от забора для «дачной амнистии»
• Есть ли гарантия на ювелирные изделия?