Как происходит признание гражданина недееспособным
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как происходит признание гражданина недееспособным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Начнем с разграничения понятий «дееспособный» и «недееспособный». Под первым понимается тот человек, которому исполнилось 18 лет (в других странах может быть иной возраст совершеннолетия) и который может понимать смысл своих и чужих поступков, оценивать их, прогнозировать их последствия, а также руководить своими действиями. Недееспособным же признается тот, кто не обладает хотя бы одним из указанных признаков.
Опекун пациента с деменцией: права и обязанности
Как меняется ситуация, когда ухаживающий человек становится опекуном?
Изменения к лучшему:
- нет проблем с госпитализацией в отделения по уходу, с помещением в интернат;
- все медицинские документы, включая выписки из больниц и амбулаторной карты диспансера выдаются вам на руки (если возникают проблемы, пишите заявление на имя главного врача и требуйте отказ в письменной форме);
- выдается пенсия пациента (для этого нужно получить в органах опеки специальный документ для доступа к счету подопечного).
Сложности:
- ежегодный отчет перед районными органами опеки (для отчета о том, что пенсия подопечного потрачена на него, приходится сохранять чеки на крупные покупки, например, одежду, лекарства;
- предупредив вас, представители органов опеки придут к вам домой, чтобы оценить условия проживания пациента, но, если в доме чисто, пациент ухожен, у него есть свое спальное место, а в холодильнике есть еда, этот визит не доставляет проблем);
- сделки, которые связаны с продажей имущества подопечного, возможны только с разрешения органов опеки (например, для того, чтобы продать квартиру подопечного, нужно в новой квартире оформить в его собственность площадь не меньше той, которой он владел в старой, и доказать, что новые условия не хуже старых; обычно для семьи, которая продает меньшую квартиру, чтобы купить большую, это невозможно).
Виды недееспособности
Существует несколько видов недееспособности человека. Это:
- недееспособность в силу возраста. Например, дети, не достигшие возраста 6 лет. Они не могут пока отвечать за свои поступки, поскольку не имеют необходимых знаний и жизненного опыта. Поэтому все операции за них совершает их совершеннолетний родственник. Другой пример – недееспособность пожилого человека. Возрастные изменения по старости могут заметно ограничить восприятие действительности. Поэтому снова нужен совершеннолетний представитель.
- Недееспособность вследствие психического заболевания. Необходимо подтверждение медицинским диагнозом. Суд сможет признать человека таковым только по медицинскому заключению. Например, деменция является частым явлением.
- Частичная недееспособность. Человек способен воспринимать действительность, но иногда в искажённом состоянии. Реакция на такую действительность не всегда может быть адекватной.
Необходимые документы
Перечень документов для оформления опекунства над психически больным человеком различается в зависимости от степени родства с недееспособным. Если заявитель является родственником потенциального подопечного и проживает с ним более 10 лет, то требования значительно снижаются.
Родственник должен предоставить следующие сведения:
- гражданский паспорт;
- информацию о наличии родственной связи;
- документ о заключении брака;
- автобиография.
Для посторонних граждан предъявляются более серьезные требования. Такой заявитель должен представить следующие документы:
- гражданский паспорт;
- правоустанавливающие документы на жилье;
- справка о санитарном состоянии квартиры;
- сведения о доходах за 12 месяцев;
- согласие всех членов семьи;
- сертификат о прохождении обучения.
- медицинское заключение;
- документ о семейном положении;
- автобиография.
Документы предоставляются в виде оригиналов и копий. Специалист сверяет данные и возвращает оригиналы заявителю.
Каждый человек в силу своих личностных, возрастных, психических особенностей ведет определенный образ жизни, социализируется в обществе, обладает потребностями, старается решать возникающие проблемы на социальном и бытовом уровне. Следует понимать, что у всех людей качество жизни разное, у кого-то оно на низком уровне, что обусловлено конкретными причинами.
Некоторые люди затрудняются адаптироваться в жизни вследствие возрастных изменений, особенно граждане пожилого возраста. Другие из-за отклонений психического плана не могут чувствовать себя полноценным и самостоятельно выходить из сложных жизненных ситуаций. Такие проблемы часто порождают потребность признания недееспособным человека, нуждающегося в этой процедуре.
Человек, которого хотят признать недееспособным может сам не осознавать, что своим бездействием создает проблемные моменты своим родственникам, друзьям, знакомым. С другой стороны, он является отдельной личностью, за него никто не имеет право подписывать какие-либо документы, предпринимать сделки с недвижимостью, но возникает опасение – в силах ли он принимать правильные решения, не затронув при этом интересов других людей?
При возникновении серьезных затруднений правового, социального, бытового характера, при наличии соответствующих диагнозов у гражданина, родственниками (если они имеются) или государственным учреждением (управление социальной защиты), может быть принято решение о признании его недееспособным.
Признание человека недееспособным осуществляется только через судебный орган. Это учреждение правомочно давать такой статус, после чего, желающий член семьи может оформить опеку над родственником, если таких людей не находится, то человека могут направить в специализированное учреждение, где он будет обеспечиваться всем необходимым до появления опекуна, в некоторых случаях до конца жизни.
Каким образом осуществляется признание недееспособным пожилого человека
Порядок признания гражданина недееспособным в связи с отсутствием возможностей самостоятельно себя обслуживать, решать социальные и бытовые проблемы в силу возраста, практически ничем не отличается от придания данного статуса психически больному лицу. В суде в данном случае необходимо будет доказать по каким основаниям признать его недееспособным, целесообразно.
Часто признание недееспособным пожилого человека для опеки осуществляется в связи с перенесением тяжелого заболевания в преклонном возрасте, неспособностью ориентироваться в пространстве, отдавать отчет своим поступкам и действиям, обслуживать себя самостоятельно. Раньше он мог распоряжаться денежными средствами, имуществом, теперь ему необходим помощник, желательно член его семьи, родственник. Назначение его органом опеки в официальном порядке без признания лица недееспособным, невозможно, поэтому такая процедура довольно часто в судебной практике.
Подача искового заявления осуществляется стандартным способом, путем оформления документа, где излагается просьба признать человека недееспособным, с аргументацией собственной позиции, предоставлением определенных фактов, доказательствами, говорящими о том, что лицо действительно не в силах отвечать за свои действия, ему требуется помощь и поддержка в решении особенно важных вопросов. Кроме того, в качестве приложений необходимы документы, подтверждающие обоснованность заявления истца – выписки из амбулаторной карты, справки, где зафиксированы диагнозы, свидетельства, в которых усматривается родство между заявителем и нуждающимся.
Перед тем, как признать недееспособность пожилого человека, следует собрать полный пакет документов, грамотно оформить исковое заявление. Если у истца отсутствует опыт участия в суде, знания правовых основ, возможно привлечение квалифицированного юриста, который ознакомит с нужными нормативно-правовыми актами, сформирует понимание о порядке действий относительно предстоящих задач.
Кого могут признать недееспособным или ограниченно дееспособным
Оснований для признания человека недееспособным или ограниченно дееспособным два:
- психические заболевания;
- пристрастие к алкоголю и наркотикам.
С психическими заболеваниями. Признать человека недееспособным можно исключительно через суд. Никакие диагнозы и врачебные заключения не могут стать основанием для автоматического признания недееспособности. Одного желания родственников также недостаточно. Именно суд должен установить связь между расстройством и неспособностью руководить своими действиями и принять решение.
Страдающего алкоголизмом или наркоманией. Человека, не имеющего психических отклонений, могут ограничить в дееспособности при одновременном соблюдении двух условий:
- он должен быть зависим от наркотиков, азартных игр или злоупотреблять алкоголем ;
- создавать материальные проблемы для семьи: проигрывать или тратить все свои доходы и доходы на покупку алкоголя, наркотиков, продавать имущество и пр.
В результате в семье может не хватать денег на питание, лекарства, одежду и образование. Чтобы обезопасить свое имущество родственники могут инициировать ограничение дееспособности такого человека.
Могут ли признать несовершеннолетнего. По логике лишить дееспособности можно только человека, который ей обладает, то есть – совершеннолетнего. Но закон позволяет инициировать процедуру признания недееспособности для подростков старше 14 лет, имеющих психические расстройства. Именно с 14 лет человек признается частично дееспособным (способным подписывать юридические документы с согласия родителей или опекунов).
Порядок установления опекунства над недееспособным лицом
После того, как решение суда о признании недееспособным вступает в силу, оно по истечении 3-х календарных дней переходит в специально уполномоченный орган опеки. После чего государство обязано назначить недееспособному гражданину законного опекуна.
Порядок действий:
- чтобы законно установить опеку над уже признанным недееспособным гражданином, будущему опекуну, который хочет осуществлять заботу и защиту над ним, сначала нужно обратиться в специальный орган опеки, с письменным ходатайством, заявив о своем намерении стать правомерным опекуном.
- второе и главное условие — предоставление будущим опекуном всех необходимых документов в уполномоченный орган опеки и попечительства.
Данный перечень состоит из следующих документов:
- документ, доказывающий личность опекуна (паспорт);
- полная и подробная собственная письменная автобиография;
- письменное заявление о том, что данное лицо хочет осуществить опеку над недееспособным;
- документ, указывающий на материальный доход, который позволит давать все необходимые блага недееспособному (это может быть справка с места настоящей работы или иные документы, подтверждающие этот факт);
- также необходимо предоставить документы, указывающие на то, что будущий опекун ранее не подвергался судимости и не нес наказания в местах лишения свободы;
- документ, подтверждающий нормальное психологическое и физическое состояние здоровья будущего опекуна;
- документ или справка о составе семьи и дубликат свидетельства о браке;
- письменный и заверенный документ, который подтверждает согласие на совместное проживание (всех физических лиц) и передачу прав опеки, проживающий на одной жилой площади с будущим опекуном;
- справку о техническом и санитарном состоянии жилья, в котором будут в дальнейшем проживать будущий опекун и его подопечный.
Процедура признания недееспособным
Согласно 29 статье Гражданско-процессуального кодекса РФ, только суд может вынести вердикт о признании человека недееспособным. В ходе рассмотрения дела будет проверено наличие юридического и медицинского критериев.
Медицинский критерий – наличие у человека заболевания или расстройства психики.
Юридический критерий состоит из двух аспектов: волевого (человек не способен контролировать собственные действия) и интеллектуального (человек не способен осознавать значение собственных поступков).
Согласно 29 статье Гражданско-процессуального кодекса РФ, не каждое расстройство психики является основанием для признания человека недееспособным, а лишь то, которое соответствует юридическому критерию. Кроме того, в соответствии с законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» факт нахождения человека в психоневрологическом медицинском учреждении не может быть основанием для потери дееспособности.
Один лишь диагноз не является достаточным аргументом при рассмотрении дела в суде.
Алгоритм установления недееспособности
Процедура признания недееспособным пожилого человека включает составление искового заявления в суд по месту фактического проживания гражданина или расположения медучреждения, где лицо преклонного возраста проходит стационарный курс лечения.
Одновременно с заявлением предоставляется:
- документ, подтверждающий степень родства при подаче иска членом семьи;
- врачебное заключение психиатрической клиники или эпикриз с указанием диагноза пациента;
- выписка из анамнеза, характеризующая нестабильность психики в динамике;
- ходатайство для окончательных выводов о проведении судебно-психиатрической экспертизы;
- квитанция банка об уплате государственной пошлины.
Опека в России: что говорит закон?
Защита своих гражданских прав – это личный выбор каждого человека. Каждый совершеннолетний, дееспособный человек может сам отстаивать собственные интересы. Если же речь идет о малолетнем либо недееспособном гражданине, то тут возникает прецедент, так как подобные личности не могут самостоятельно отстаивать свои права. В таком случае, по закону устанавливается официальный опекун, который будет действовать в защиту интересов своего подопечного.
Институт опеки и попечительства руководствуется множеством законов и подзаконных актов, к ним относят:
- ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
- Гражданский кодекс РФ;
- Семейный кодекс РФ.
Что же касается опеки над душевно больными людьми, она также регулируется согласно:
- Гражданского процессуального кодекса;
- ФЗ «О психиатрической помощи»;
- ФЗ «О бесплатной юридической помощи»;
- ФЗ «О социальной защите инвалидов».
По статистике, в России чаще всего оформляют опекунство родственники душевно больного гражданина. Процесс предусматривает обращение в правовые органы. Так, исковое заявление подают в местные органы суда по адресу, где прописан больной или где он содержится на лечении.
Текст заявления должен включать подробное объяснение психического состояния человека, подтверждение того факта, что он неспособен самостоятельно отвечать за свои действия.
Также, к бумаге прилагают следующие документы:
- справку, подтверждающую родство;
- медицинское заключение от психиатра;
- письменные показания свидетелей;
- квитанцию об уплате государственного сбора.
Необходимо понимать, что судебный процесс обязательно должен быть проведен в присутствии человека, чье психическое состояние рассматривается. Если это невозможно по показаниям здоровья или из соображений безопасности, то будет запланировано выездное слушание в заведении, где находится больной.
Недееспособность пожилого человека
Перед тем, как признать человека недееспособным, следует понять, что данный шаг серьезный, и он не имеет обратного действия. Каждый отдельный случай принимается в судебном порядке только при наличии достаточной доказательной базы. Признание недееспособным пожилого человека производится на основании следующих факторов:
- Расстройства психики, которые подтверждаются документально.
- При детальном анализе действий человека, можно обнаружить явные признаки болезни.
- Предоставление любого доказательства, которое может подтвердить неспособность пациента брать ответственность за свои поступки.
- Человек достиг определенного возраста.
- Показания свидетелей.
Кто может выступать заявителем
Чаще всего родственники, заметившие за своим предком странности в поведении, обращаются за помощью. Попутно они могут инициировать процедуру в суде, чтоб ограничить пенсионера в правах. Тем самым удается минимизировать опасность для жизни и здоровья больного человека, предотвратить утрату имущества и другие негативные факторы.
Обратиться в суд по текущему вопросу может:
- родственник;
- представитель органов опеки;
- заведующий доктор медицинского учреждения, оказывающего психиатрическую помощь;
- представитель стационарного пункта социального обслуживания.
Основания для лишения дееспособности
На законодательном уровне установлено, что основанием для признания человека недееспособным является тяжелая психическая патология или иное заболевание, по причине которого гражданин лишился способности адекватно осознавать и контролировать свои действия.
Таким образом, лишить человека дееспособности возможно только при наличии соответствующего заключения судебного эксперта, составленного в результате проведения судебно-психиатрической экспертизы. При этом объективная оценка признаётся возможной только при наличии гражданина на судебном заседании.
Выясняя, как признать недееспособность, важно иметь в виду, что гражданин не может быть признан таковым, в следующих случаях:
- если у гражданина нет семьи (супруга/супруги и детей);
- если не представлена диагностированная зависимость от алкоголя, наркотиков, азартных игр, или медицинское заключение о тяжелом психическом расстройстве.
Процедура оформления опеки над недееспособным
Когда суд признал человека недееспособным, начинается оформление опеки. Решение суда вступает в силу через три дня и сразу направляется в ООП. На назначение опекуна дается месяц. Если нет никого, кто бы возложил на себя такую ответственность, тогда органы опеки берут эти обязательства на себя.
Читать также: Закон о тишине с 1 января 2020 года в многоквартирном доме
Если же опекун найдется, то он должен явиться в органы опеки. Специалист предоставит список документов, которые понадобятся для оформления бумаг, а также предоставит образец заявления. Пока кандидат собирает все необходимые бумаги, ООП запрашивают другие данные, например, была ли судимость у будущего опекуна, есть ли проблемы со здоровьем, а также соответствует ли его жилплощадь жилым и санитарным нормам.
После того, как опекун собрал все бумаги и сдал их в органы опеки, создается специальная комиссия, которая проверяет все данные, а также условия, в которых будет жить недееспособный. Проверка длится неделю. Поле этого составляется акт осмотра и выдается бумага, в которой указано, может ли быть кандидат опекуном.
В заседании участвует заявитель и само признаваемое лицо. Иногда доставить больного в процесс затруднительно, так как он опасен для окружения. В этом случае организуется выездное заседание в место, где находится больной. Например, в псих. диспансер.
В разбирательстве обязательно участвуют прокурорский работник и представитель попечительской организации.
Суд оценивает документы, опрашивает участников, ведёт допрос свидетелей. Очевидцы подтверждают, что больной ведёт себя неадекватно, агрессивно (кричит, нецензурно выражается) и представляет опасность для соседей (забывает выключить воду, газ).
Все доказательства представляются заявителем, который по каким-либо соображениям, может быть заинтересован в исходе дела (квартирный вопрос, использование имущества).
Поэтому основным фактом в судебном исследовании становится заключение судмедэксперта, как независимого субъекта. Только специалист, обладающий специальными профессиональными навыками, проведя нужные исследования, может определить степень нарушения психики. Для суда отчёт специалиста является весомым аргументом.
Решение принимается с учётом полной доказательственной базы.
Если лицу не разрешили выразить своё отношение к иску, и решением заявление было удовлетворено, такой акт возможно оспорить.