ФАС выдала предписание: что делать заказчику и какие документы оформлять
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ФАС выдала предписание: что делать заказчику и какие документы оформлять». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Предписание ФАС — это распоряжение Антимонопольной службы, понуждающее к выполнению определенных действий участников контрактной системы. В таком документе, как «Решение», Антимонопольная служба лишь указывает, выявлены ли нарушения или нет. В «Предписании» Антимонопольная служба указывает, какие действия необходимо сделать, чтобы устранить нарушения (не выдается только в том случае, когда нарушения не повлияли на результаты определения победителя).
135-ФЗ от 26.07.2006 разъясняет, какие предписания могут направлять изготовителю федеральный антимонопольный орган: ФАС направляет требование об устранении нарушений хозяйствующим субъектам при нарушениях антимонопольного законодательства.
Согласно Административному регламенту ФАС, утвержденному Приказом от 19.11.2014 № 727/14, действиями, направленными на устранение нарушений в рамках проведенного заказа, являются:
- внесение изменений в извещение и документацию с продлением сроков подачи заявок (исправить некорректное техническое задание, установить требование о наличии у потенциальных участников лицензий, свидетельств и др.);
- отмена протоколов, составленных в ходе выявления победителя;
- осуществление закупки в соответствии с требованиями 44-ФЗ (установление корректных сроков окончания подачи заявок, даты проведения аукциона и др.).
Подсказываем, что делать, если процедура торгов еще не приостановлена по жалобе: если еще позволяют сроки, внесите изменения в извещение и сопроводительную документацию.
РАЗМЕР, СРОКИ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ
- Стоимость услуг Исполнителя определяется Онлайн-заказе юридических услуг в соответствии с Прайс-листом. Исполнитель вправе самостоятельно вносить изменения в Прайс-лист. Стоимость оплаченных Заказчиком услуг на основании созданного Онлайн-заказа юридических услуг изменению не подлежит. Стоимость услуг Исполнителя не включает НДС в связи с применением Исполнителем упрощенной системы налогообложения.
- Юридическая услуга предоставляется в полном объеме при условии 100% (стопроцентной) предоплаты Заказчиком.
- Оплата юридических услуг производится Заказчиком в российских рублях с использованием банковской карты на веб-сайте Исполнителя после заполнения Онлайн-заказа юридических услуг. Также Заказчик может оплатить услуги Исполнителя с помощью банковской карты в Личном кабинете клиента или иным способом на основании Счета на оплату, размещенного Исполнителем в Личном кабинете клиента.
- Оплата стоимости услуг производится Заказчиком в срок не позднее 3 (трёх) дней с момента создания Заказчиком Онлайн-заказа юридических услуг. По истечении указанного срока Исполнитель вправе внести изменения в стоимость, состав и сроки оказания услуг.
- Услуги считаются оплаченными Заказчиком с момента поступлении всей суммы оплаты на расчетный счет Исполнителя.
- После проведения Заказчиком предоплаты и зачисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя настоящий Договор вступает в силу.
- Настоящим Исполнитель и Заказчик (в дальнейшем – Стороны) договорились, что в случае, если на момент прекращения или расторжения Договора стоимость оплаченных услуг превышает стоимость фактически оказанных Исполнителем услуг, то разница между указанными суммами не возвращается, а признается внесенной Заказчиком в счет оплаты (предоплаты) услуг Исполнителя в рамках других (в том числе будущих) договоров. Для возврата указанных денежных средств Заказчик должен направить Исполнителю письменное заявление с указание полных банковских реквизитов расчетного счета.
- При наступлении обстоятельств непреодолимой силы, которые сторона по настоящему Договору оферты не могла ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами, срок исполнения обязательств в соответствии с настоящим Договором отодвигается соразмерно времени, в течение которого продолжают действовать такие обстоятельства, без возмещения каких-либо убытков. К таким событиям чрезвычайного характера, в частности, относятся: наводнения, пожар, землетрясение, взрыв, шторм, оседание почвы, иные явления природы, эпидемия, пандемия, а также война или военные действия, террористические акты; перепады напряжения в электросети и иные обстоятельства, приведшие к выходу из строя технических средств какой-либо из сторон.
- Сторона, для которой создалась ситуация, при которой стало невозможно исполнять свои обязательства из-за наступления обстоятельств непреодолимой силы, обязана о наступлении, предположительном сроке действия и прекращения этих обстоятельств незамедлительно (но не позднее 5 (пяти) рабочих дней) уведомить в письменной форме другую сторону.
- В случае спора о времени наступления, сроках действия и окончания обстоятельств непреодолимой силы заключение компетентного органа в месте нахождения соответствующей Стороны будет являться надлежащим и достаточным подтверждением начала, срока действия и окончания указанных обстоятельств.
- Неуведомление или несвоевременное уведомление стороны о начале действия обстоятельств непреодолимой силы лишает ее в дальнейшем права ссылаться на них как на основание, освобождающее от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему Договору.
- Если обстоятельства непреодолимой силы и/или их последствия продолжают действовать более 30 (тридцати) календарных дней подряд, то Договор, заключенный на условиях настоящей Оферты, может быть расторгнут по инициативе любой из сторон путем направления в адрес другой стороны письменного уведомления.
Если проводите многолотовую закупку, система отобразит окно с выбором:
Поставьте отметку в зависимости от того, отменяете лоты или нет. Если доступных лотов для отмены нет, система сразу откроет проект изменений извещения.
Измените поля на вкладках извещения согласно предписанию. Заполните поле «Причина внесения изменений» – укажите дату, номер предписания, наименование контрольного органа. Например, напишите так:
В разделе «Документация» прикрепите новую версию документации и проекта договора при необходимости.
Проект изменений отобразится на вкладке «Изменения и разъяснения» в блоке «Проекты изменений извещения». В выпадающем меню нажмите «Разместить».
Если выбрали пункт «Проект изменений с отменой лотов», система откроет форму со списком лотов, которые возможно отменить.
Выберите лоты, нажмите «Далее», откроется форма ввода сведений отмены лотов.
Выберите основание для отмены лотов. Для этого поставьте отметку в одном из полей:
- «Различные причины отмены лотов»;
- «Общая причина отмены лотов».
Если основание для отмены лотов общее, укажите его в блоке «Сведения об отмене лотов закупки».
Если для отдельных лотов разные основания – в блоке «Список отменяемых лотов закупки».
В блоке «Документы» прикрепите файлы. Например, решение об отмене лотов закупки. После того как заполните все необходимые сведения и прикрепите документы, нажмите «Разместить».
2.1. Ответ составляется в свободной форме.
Вам помог ответ? Да Нет
3. Заказчик после предписания ФАС опубликовал извещение 28.02. с новыми датами рассмотрения 02.03. По сути, участнику необходимо было за 2 дня положить определенную сумму на площадку. Вопрос: не слишком ли это маленький срок? Нет ли здесь нарушения норм ФЗ 223? не говоря уже о том, что заказчик не внес изменения в ЕС, и сама площадка толком не уведомила, что необходимо внести деньги… (02.03. пришло уведомление, что наша заявка отклонена, так как не хватает денег на площадке.)
3.1. На практике 3 дня минимальный срок (законодательство на данный момент не регламентирует минимальные сроки проведения процедур, кроме аукциона и конкурса), но нарушение очевидно, так как сроки зачисления банком денежных средств участников закупок из других субъектов данный период не учитывает, и для ознакомления с документацией явно недостаточно. Участник закупки вправе потребовать, в том числе в ФАС, их увеличения, а если процедура проведена, — перепроведения процедуры, отмены протоколов.
Вам помог ответ? Да Нет
4. 05 июля 2014 года заключили договор аренды без проведения процедуры торгов. Получено предписание ФАС об устранении нарушения путём расторжения договора, предписание исполнено. С прокуратуры получено постановление от 11 июля 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.14.9 КоАП РФ. Интересуют сроки давности.
4.1. В соответствии с ч.6 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.
Организация и порядок деятельности указанных комиссий определяются на основании ст. ст. 40 — 41 Федерального закона «О защите конкуренции».
Вам помог ответ? Да Нет
5. Подаем заявление в арбитражный суд о признании решения и предписания фас, оплатили госпошлину 3000, одновременно полем ходатайство о приостановлении действия предписания до до принятия решения по делу? Нужно ли оплачивать КП?
5.1. Анастасия!
Нет, госпошлину за рассмотрение ходатайства оплачивать не требуется. Необходимо обосновать Ваше ходатайство.
Налоговый кодекс РФ, в частности ст. 333.21, предусматривает все случаи, когда при обращении в арбитражный суд нужно оплачивать государственную пошлину.
Вам помог ответ? Да Нет
6. Мы участвуем в электронном аукционе. Нас отклонили по 1-м частям. Мы обжаловали решение комиссии в ФАС. Есть предписание. Срок исполнения предписания до 03.02.2017 г. Срок действия контракта по 28.02.2017 г. Можем ли мы в случае выигрыша аукциона требовать от Заказчика продления срока действия контракта, так как срок выполнения работ 45 дней, а это намного позже 28.02.2017 г., если учесть срок подписания контакта минимум 10 дней.
6.1. Сначала добейтесь восстановления ваших прав по участию в аукционе, а потом выходите к организатору аукциона с предложением об изменении условий контракта, если вы победите в данном аукционе. Успешно решить Ваш вопрос можно только с юридической помощью. Всегда рад Вам помочь!
Вам помог ответ? Да Нет
7. Выдано предписание Фас Заказчику. Было отменено подписание итоговое. Приостановлено решение по торгам, Заказчик должен устранить все замечания по подведению итогов и объявления победителя, Прошло больше 10-ти дней. Заказчик медлит, что делать дальше?
7.1. Снова обращаться в ФАС.
Вам помог ответ? Да Нет
7.2. За нарушение устранения предписания в установленный срок Вы можете обратиться в прокуратуру (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре»).
А также обратиться в суд по вышеуказанным основаниям, а также возмещением убытков (ст. 15 ГК РФ).
Вам помог ответ? Да Нет
8. Мы провели торги, по продаже недвижимого имущества аукцион состоялся, подготовили договор но покупатель подписал но не оплатил, в связи с возникшим судебным спором! Мы должны отменить аукцион, на сайте должны прикрепить документ на основании которого мы отменяем аукцион! Этот документ должен быть судебным решением или предписанием ФАС или я могу прикрепить свое письмо написать что на основании неисполнения обязательств по договору? Какой документ я могу прикрепить?
8.1. Вы должны признать торги несостоявшимися.
Вам помог ответ? Да Нет
8.2. Юлия, в первую очередь Вы должны действовать в строгом соответствии с ФЗ-44 и аукционной документацией.
Вам помог ответ? Да Нет
8.3. Можете заключиться со вторым местом (если аукционная документация предусматривает), списать задаток (если принято решение о списании). Аукцион отменить не можете, так как он состоялся (об этом должно быть указано в протоколе проведения торгов). Если заключиться со вторым местом невозможно, процедуру придется проводить заново.
Вам помог ответ? Да Нет
9. ФАС выдал предписание муниципальному заказчику в рамках 44 ФЗ.Значит ли это, что заказчик будет проверяться, и получит штраф.
9.1. В решении должно быть указано. Если не указано, ФАС может инициировать.
Вам помог ответ? Да Нет
10. Прокуратурой совместно с ФАС (фидер. Антимоноп. Служба) была проведена проверка о соблюдении антимонопольного законодательства. ФАС выдал предписание о прекращении нарушения антимонопольного закон. Со сроком до 01.01. а 10.01 прокуратура направляет срочное требование о предоставлении документов об исполнении предписания в рамках осущ. Надзора за соблюдением законодательства. Законно ли их требование?
10.1. Законно, тем более прокуратура непосредственно принимала участие в проверке.
Вам помог ответ? Да Нет
11. Проведен запрос котировок для закупки услуг, участник закупки обратился в ФАС с жалобой на документацию. Фас при рассмотрении жалобы согласился с одним из доводов, вынес предписание контракт заключить с победителем, но при этом внести изменения в проект контракта (техническое задание). Правомерно ли решение Фас,
11.1. Не видя ничего, сказать сложно. Если не согласны — обжалуйте в течение 3-х месяцев (ст. 218, 219 КАС РФ)
Вам помог ответ? Да Нет
12. Аукцион.
Организатор торгов – муниципальное образование.
Предписание ФАС – устранить замечания или отменить аукцион.
Организатор принял решение отменить аукцион, несмотря на то, что устранить замечания возможность была. Отмена аукциона проведена более чем за 5 дней до даты проведения.
Возможно ли требовать возмещение затрат согласно ст.15 ГК РФ (затраты на проезд от места постоянного проживания до места подачи заявок и обратно)?
12.1. Да, конечно в суде. Вы получили результаты?
Вам помог ответ? Да Нет
13. Заказчик заключил госконтракт с нарушением ФЗ 44 — не с победителем, а со 2 номером и раньше 10 дней. Фас признал жалобу обоснованной, но предписание не выдавать, к ответственности не привлекать. Куда обратиться в прокуратуру или вышестоящий фас.
13.1. Обратиться в арбитражный суд с иском, оспаривать данное заключение госконтракта.
Как отменить протоколы по предписанию ФАС
В сфере деятельности предприятий и организаций не всегда можно избежать споров или действий власти в виде предписаний ФАС. Иногда такие предписания могут быть необоснованно установлены или содержать изменения, которые вызывают нарушение в высокой монопольной позиции. В таких случаях не все субъекты хотят подчиниться действиям ФАС и исполнять протоколы, устанавливающие высокие цены. В этом разделе представлена информация о том, как можно отменить протоколы по предписанию ФАС.
Для отмены протоколов по предписанию ФАС следует обратиться в УФАС и ознакомиться с соответствующей документацией. В данной документации будет указано, как внести заявление об отмене протоколов или о споре с действиями ФАС.
При составлении заявления следует учитывать положения антимонопольного законодательства и использовать юридически обоснованные аргументы, которые могут помочь в отмене протоколов. Например, можно указать на злоупотребление доминирующим положением на рынке или на необоснованное установление высоких цен.
Важно также обратить внимание на доказательную базу, которая будет использоваться при обжаловании протоколов ФАС. Для этого следует собрать все необходимые документы, факты и иные материалы, подтверждающие наличие изменений и злоупотребления.
После составления и подачи заявления на отмену протоколов ФАС, следует дождаться решения УФАС по данному вопросу. В случае положительного решения, протоколы будут отменены, а предписания ФАС пересмотрены.
В заключение, отмена протоколов по предписанию ФАС требует внимательного изучения документации и использования правильных юридических аргументов. В случае необходимости, стороны могут обратиться в суд для разрешения спора по данному вопросу.
Сроки исполнения предписаний ФАС и представления отчетов об их исполнении
В соответствии с регламентами и инструкциями ФАС России, в случае блокирования процесса в ЕАИС вносится соответствующее уведомление о блокировании. Жалобы на блокирование производства могут быть поданы в ФАС в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления о блокировании.
После выдачи ФАС предписания об освобождении производства заказчик или победитель должен исполнить его в установленный срок.44 Согласно ФЗ, срок исполнения предписания составляет 30 дней с даты его получения.
После исполнения распоряжения ФАС клиент или победитель должен представить отчет об исполнении распоряжения. В отчете должны быть указаны соответствующие даты и документы, а также описаны меры, принятые для выполнения поручения. Отчет должен быть подписан уполномоченным лицом заказчика или победителя и представлен в ФАС в течение 10 дней с момента исполнения поручения. Два экземпляра отчета должны быть подготовлены на бумаге шрифтом не менее 14 пунктов.
Действия по выполнению команд ФАС
Должны быть выполнены после того, как специалист ФАС издаст приказ об исключении или снятии исключений с торгов.
В соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» команда ФАС выполняется в соответствии с требованиями единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС).
Для выполнения действий по реализации команды ФАС необходимо ознакомиться с регламентом ЕИС, который содержит подробные инструкции по этому процессу. Следует отметить, что сроки исполнения указаны в регламенте и должны строго соблюдаться.
В тендерную документацию необходимо вносить изменения в соответствии с командами ФАС. Для этого необходимо использовать специальные формы и образцы, представленные в ЕИС.
После внесения изменений в документ и исполнения команды ФАС должен быть сформирован и направлен в ФАС отчет об исполнении команды. В отчете должны быть подробно описаны все действия, предпринятые для выполнения приказа.
При наличии несоответствий или разногласий с приказом ФАС возможно обжалование действий антиполицейских органов. Согласно федеральному закону 223-ФЗ «О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг отдельными категориями юридических лиц», жалоба должна быть подана в соответствии с порядком обжалования, установленным ведомством.
Для подачи жалобы необходимо составить соответствующее заявление и направить его в конкретный орган или органы. Сроки и порядок подачи жалоб также регулируются ведомственными нормативными актами.
Если сторона не согласна с решением антимонопольного органа, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы, существует возможность обжаловать его в суде. Для этого им необходимо подготовить и подать заявление в компетентный суд в соответствии с установленными сроками и размером пошлины.
Письмо Федеральной антимонопольной службы от 25 декабря 2018 г. № СП/106730/18 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, выдаче и исполнении предупреждений”
По итогам анализа представленной территориальными органами ФАС России информации по проблемным вопросам, возникающим у территориального органа при выдаче предупреждений, судебной практики, а также практики Центрального аппарата ФАС России за период с 01.06.2017 по 30.06.2018 во исполнение пункта 1 Плана оказания методической помощи территориальным органам в 2018 году, утвержденного Приказом ФАС России от 19.04.2018 N 508/18, ФАС России подготовлены разъяснения о некоторых вопросах, возникающих при выдаче и исполнении предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
1. Согласно части 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) предупреждение выдается лицам в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства. В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статьей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
Подход о недопустимости принятия антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении по признакам указанных выше нарушений без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения нашел свое отражение в письме ФАС России N ИА/74666/15 от 24.12.2015 «О применении «четвёртого антимонопольного пакета».
Хозяйствующему субъекту должна быть предоставлена возможность исполнения предупреждения в целях избежания привлечения его к публично-правовой ответственности (постановление АС Волго-Вятского округа от 31.03.2016 по делу N А82-2591/2015, решение Апелляционной коллегии ФАС России от 03.05.2018 по жалобе ООО «Инновационные технологии» на решение территориального антимонопольного органа по делу N 08-171/2017).
2. Согласно позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, от 16 марта 2016 года, предупреждение должно содержать:
— выводы о наличии оснований для его выдачи;
— нормы антимонопольного законодательства, которые нарушены действиями (бездействием) лица, которому выдается предупреждение;
— перечень действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения;
— разумный срок их выполнения.
Предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. Антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
При этом предупреждение должно содержать ясно сформулированные и заведомо исполнимые требования, не допускающие неоднозначное толкование.
Отсутствие в предупреждении четкого перечня действий, которые следует совершить лицу, которому оно выдано в целях прекращения нарушения антимонопольного законодательства, устранения причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, может служить основанием для его отмены (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.04.2018 по делу N A31-1088/2017).
Вводные сведения о ФАС
ФАС имеет широкие полномочия и возможности в области пресечения и предупреждения монополистической деятельности, снижения дискриминации, защиты прав потребителей и конкуренции на рынке.
ФАС выдает различные предписания, которые могут иметь разнообразные последствия для организаций и предпринимателей:
- Предписание о приостановлении действия нормативного акта — в случае, если считается, что нормативный акт органа местного самоуправления или государственного органа противоречит антимонопольному законодательству или ограничивает свободу конкуренции.
- Предписание о прекращении нарушения законодательства — выдается в случае, если организация или предприниматель осуществляют монополистическую деятельность, нарушающую антимонопольное законодательство.
- Предписание о восстановлении конкуренции — выдается в случае, если считается, что нарушение антимонопольного законодательства привело к существенному ограничению конкуренции на рынке.
- Предписание о наложении административного штрафа — может быть выдано в случае нарушения антимонопольного законодательства и может иметь серьезные финансовые последствия для нарушителя.
- Предписание о внесении изменений в договор — в случае, если договор между организациями или предпринимателями содержит условия, ограничивающие конкуренцию, ФАС может выдать предписание о внесении изменений в такой договор.
В случае невыполнения предписания ФАС, организации и предприниматели могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности, а также к возмещению ущерба, причиненного нарушением антимонопольного законодательства.
Предписание на внесение изменений в договор или условия соглашения
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) имеет право выдать предписание о внесении изменений в договор или условия соглашения, если они считаются нарушающими антимонопольное законодательство Российской Федерации.
Такое предписание может быть выдано в случае, когда ФАС обнаруживает, что договор или условия соглашения приводят или могут привести к нарушению условий конкуренции на рынке.
В предписании ФАС указывает на необходимые изменения, которые должны быть внесены в договор или условия соглашения. Эти изменения направлены на восстановление и обеспечение конкуренции на рынке.
В случае невыполнения предписания ФАС, могут быть применены административные или судебные меры, вплоть до штрафов и дисквалификации лиц, принимавших участие в заключении и исполнении договора или соглашения.
Проведение изменений в договоре или условиях соглашения, согласно предписанию ФАС, позволяет устранить нарушение антимонопольного законодательства и обеспечить соблюдение условий конкуренции на рынке.
Предписание на проведение контролирующей проверки
Контролирующая проверка является одним из основных инструментов ФАС для контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции. В ходе такой проверки ФАС имеет право требовать предоставления различных документов и информации, а также проводить осмотр объектов и организаций.
Предписание на проведение контролирующей проверки обычно содержит следующую информацию:
Название организации/предпринимателя: | … |
Адрес: | … |
Основание: | … |
Цели проверки: | … |
Сроки проведения проверки: | … |
Получив предписание, организация/предприниматель обязаны незамедлительно предоставить требуемую информацию или провести необходимые действия в соответствии с указаниями ФАС. Нарушение предписания может повлечь за собой ответственность со стороны ФАС в виде административных штрафов или других мер, предусмотренных законодательством.
Важно отметить, что предписание на проведение контролирующей проверки не является итоговым решением по результатам проверки. После проведения проверки ФАС выносит окончательное решение, включающее конкретные меры и санкции в отношении организации/предпринимателя.
Действия виновного лица
Организация, нарушившая нормы и правила, обязана получить постановление от ФАС и устранить все ошибки в установленный срок. Следующий шаг — составление и направление отчета о выполнении предписания. Вместе с уведомительным письмом предоставляют и сопроводительную документацию. Как пример — протокол об отмене протокола на основании предписания ФАС, копия обновленной редакции закупочной документации или абсолютно новые документы заказа. Контролирующий орган требует все документы, подтверждающие факт исполнения указаний.
Если сроки исполнения нарушаются, то исполнители получают штраф. Санкции определяются по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ как для конкретных должностных лиц (50 000 рублей), так и для организации (500 000 рублей). Допустим, заказчику постановили исправить протоколирующие документы. Вот универсальная инструкция, как аннулировать протоколы по предписанию УФАС:
Если организация повторит аналогичное нарушение, то ФАС инициирует дисквалификацию виновного лица сроком на один год.
Как ответить на представление Роспотребнадзора
Согласно п. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организация обязана в месячный срок с момента получения представления рассмотреть его и дать на ответ. Прежде чем сформировать ответ на представление, предприятие должно:
1. Предпринять все необходимые меры по нивелированию всех поименованных в представлении нарушений и причин, их породивших.
2. Выявить и привлечь к ответственности сотрудников, чье ненадлежащее исполнение должностных обязанностей способствовало возникновению нарушений.
3. Провести мероприятия по предотвращению возникновения выявленных нарушений в будущем.
Отзыв на представление Роспотребнадзора оформляется в произвольной форме — как правило, на бланке компании либо с угловым квадратным штампом, где содержаться реквизиты организации. Помимо идентификационных данных фирмы отзыв на представление должен содержать:
1. Данные адресата (территориального отделения Роспотребнадзора, который вынес представление, а также Ф. И. О. начальника).
2. Название письма («Ответ на представление»).
3. Реквизиты представления, на которое осуществляется ответ (дата, номер, срок исполнения, основные претензии).
4. Содержательную часть. Здесь следует пошагово, от нарушения к нарушению, дать пояснения:
Пояснительная часть письма-ответа может быть оформлена списком либо таблицей. В любом случае не допускается хаотичное и сумбурное изложение, а также игнорирование каких-либо из отмеченных нарушений.
5. Подпись руководителя и печать организации (при ее наличии).
Тип 2: предписание о восстановлении нарушенного права
Предписание о восстановлении нарушенного права является одним из основных типов предписаний, которые могут быть выданы ФАС. Оно предназначено для восстановления правонарушенного субъекта в законные права и оказания ему справедливости.
Предписание такого типа может быть выдано в случаях, когда установлен факт нарушения прав субъекта и необходимо вернуть ему либо само нарушенное право, либо создать условия для его осуществления. В предписании указывается, каким образом следует восстановить право субъекта, а также устанавливается срок выполнения предписания.
Предписание о восстановлении нарушенного права может быть выдано в различных сферах деятельности, таких как экономика, право, социальное обеспечение и др. В каждом конкретном случае ФАС определяет необходимые действия для восстановления нарушенного права субъекта.
В случае невыполнения предписания о восстановлении нарушенного права правонарушенным субъектом, ФАС имеет право применить административные санкции в виде штрафа или иных мер ответственности. При этом, размер штрафа определяется в зависимости от характера и тяжести нарушения, а также повторности нарушения.
Таким образом, предписание о восстановлении нарушенного права имеет важное значение для обеспечения законности и защиты прав субъектов. Последовательное и эффективное осуществление таких предписаний способствует созданию справедливости и соблюдению законов в различных сферах деятельности.
Тип 2: предписание о размещении информации на сайте
Второй тип предписания, которое может выдать Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС), связан с размещением информации на сайте организации.
Такое предписание может быть выдано в случае, если ФАС обнаружила нарушение закона об информации, например, отсутствие важных сведений о компании или неполное или некорректное представление информации о товарах или услугах.
Чаще всего предписание о размещении информации на сайте содержит следующие требования:
- Наличие подробных сведений о компании, таких как полное наименование, реквизиты, местонахождение, контактная информация.
- Представление информации о товарах или услугах должно быть полным, точным и достоверным. Она должна включать в себя цены, характеристики товаров, условия и сроки оказания услуг.
- Информация о ценах должна быть ясной и доступной для потребителя. Необходимо указывать конечную стоимость товаров или услуг, включая все налоги и сборы.
- Размещение лицензий, сертификатов и других документов, подтверждающих качество товаров или услуг.
При получении предписания о размещении информации на сайте, организация обязана в установленный срок внести требуемые изменения на своем сайте. После выполнения предписания организация должна доказать ФАС, что все требования были выполнены.
В случае невыполнения предписания, ФАС может применить меры ответственности, предусмотренные законодательством, включая наложение административного штрафа или возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства.